杨金良分类管理显成效模式改革促发展

分类管理显成效模式改革促发展

北京检验检疫局副局长杨金良

出口工业产品企业分类管理工作是近年来检验监管模式改革的重大举措。2009年6月，国家质检总局审时度势，大胆创新，在总结各地检验检疫部门成功经验的基础上，出台（以下简称），在全国出口工业产品检验监管领域推行分类管理，为检验检疫部门大力推进以质取胜战略，转变增长方式，提升出口商品质量水平，促进经济社会又好又快发展起到积极的促进作用。

根据及其指南要求，北京检验检疫局结合北京地区实际情况，制定了和。2009年10月28日，国家质检总局印发（质检检函〔2009〕302号），原则同意，北京检验检疫局也成为全国首批获国家质检总局批准实施新工作规范的直属检验检疫局之一。

2009年7月29日，北京检验检疫局与北京市商务委员会联合召开了北京地区宣传实施大会。北京地区近500家出口生产企业代表参加了此次会议。此次宣传大会为北京地区分类管理工作的推动营造良好的舆论氛围。

根据国家质检总局分类管理工作的要求和北京检验检疫局的工作计划，北京检验检疫局已于2009年12月31日前，完成了所辖全部近300家出口工业产品企业的分类管理评定及转换工作。目前，北京地区出口工业产品分类企业共计274家。其中一类企业64家、二类企业108家、三类企业102家。

为提高进出口工业产品检验监管的科学性，创新检验监管模式，北京检验检疫局成立了“工业产品检验风险评估专家组”，从医疗器械、汽车、电信产品、成套设备、机床、化矿产品和轻纺产品等北京地区有代表性的7大类出口商品入手，开展风险评定工作。目前，北京检验检疫局已完成对北京地区所有出口法检产品的风险评定和分级工作。

为配合的实施，实现科学监管，北京检验检疫局创新性地利用信息化管理手段开发了“出口工业产品生产企业综合质量管理评价系统”，实现了对出口工业产品及其生产企业检验监管工作的信息化管理。该系统运行以来，对北京检验检疫局在出口工业产品监管工作方面起到了十分积极的效果。

在北京地区实施一年来，极大地加快了出口货物的放行速度，提高了检验人员的监管效率，加强了出口企业内部管理，提升了出口产品质量。

检验监管工作更加科学、高效、重点突出。分类管理的有效实施，大大提高了检验检疫人员监管工作的科学性，突出了监管重点。北京检验检疫局根据精神，对于质量管理体系健全、质量保证能力和质量意识较强的企业给予减少甚至免于抽批检验的监管方式。据统计，检验人员需赴现场检验批次较实施前，至少减少了80%，检验人员得以从繁琐的事务性工作中解放出来。同时此举也加快了货物通关放行速度，为企业节约了时间、仓储等成本，赢得了抢占市场的先机。

强化了企业主体责任意识。通过分类管理工作的有效开展，给予诚信度好、质量管理水平高、质量保证能力强、社会责任意识良好的企业出口产品检验监管上的便利，实现扶优扶强的目标。同时，北京检验检疫局加大对诚信度差、质量管理水平不高、质量保证能力较弱企业的检验监管力度，对社会责任意识较差的违法违规企业严厉惩处，引导企业树立产品质量安全“第一责任人”意识。

促进企业提升内部管理。按照及要求，北京检验检疫局对北京地区出口工业产品生产企业加强现场审查及日常监管，帮助企业完善质量管理体系，查找管理薄弱环节，寻找产品生产过程的关键质量控制点。

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